岳陽縣
“小連招”拉升“大格局”
□岳陽日報全媒體記者 黃昶茜 通訊員 李 岳 陳志超
在岳陽高新技術產業園晶易醫藥的生產車間里，一片片透明的凝膠貼膏在自動化生產線“列隊”下行，從原料到成品，最快不過數小時。這個車間從破土動工到正式投產，只用了短短8個月時間。
岳陽高新技術產業園
“這就是‘岳陽縣速度’。”晶易醫藥岳陽工廠總經理柳海波感慨。2024年，他們成功拿到了湖南省首個C類藥品生產許可證。這個總投資35億元的項目，未來有望成為中國最大的兒童制劑、貼劑研發生產基地。
一家高科技醫藥企業的快速落地與成長，背后是一個縣域經濟發展思維的深刻轉變。岳陽縣不再滿足于引進一兩個零散企業，而是圍繞醫藥健康這一“主”業，下出一盤從“單打獨斗”到“集群作戰”的先手棋。
“格局”打開：
從“引企業”到“織鏈條”
縣域經濟是推進新型工業化的基石。但基石如何筑牢？產業項目如何真正成為“壓艙石”？
岳陽縣給出的答案是：打開格局，從“撿進籃子都是菜”轉向“圍繞鏈條選好菜”。
“十四五”期間，岳陽縣以岳陽高新區為主陣地，錨定市委“1+3+X”現代化產業體系，聚焦“一主一特”產業，其中醫藥健康產業是主角。
格局一變天地寬。目前，岳陽縣已聚集醫藥健康鏈上企業34家。2023年以來，園區新引進相關項目24個，合同引資額超100億元，覆蓋化學原料藥、營養保健品、醫療器械等多個細分領域。
不僅要有“量”的積累，更要追求“鏈”的協同。岳陽縣引進的晶易醫藥、湖南科倫、晨辰醫藥等企業，恰好覆蓋了從原料藥、輔料、制劑到包裝的多個環節。園區內，企業互為上下游，供應鏈就近配套，物流成本顯著降低。
“我們看中的，正是這里日益完善的產業生態。”一位入駐企業負責人坦言。2024年8月，在北京舉行的岳陽縣優勢產業招商推介會上，現場簽約10個生物醫藥類項目，總投資45億元，產業集群的“磁石效應”正在顯現。
為推動這一轉變，園區甚至改變了“打法”，探索“基金+招商”新模式，組建了兩支總規模達8億元的醫藥健康產業發展基金，從被動“政策招商”轉向主動“資本招商”。
推動產業鏈發展，本質是從“企業個體”思維躍升到“產業命運共同體”思維，是在構建一個區域最核心、最持久的經濟競爭力。
創新“連招”：
從“獨角戲”到“大合唱”
醫藥健康產業，創新是生命線。但科技創新“內卷”嚴重，一個縣域園區，如何與一線城市爭奪創新資源？
岳陽縣高新區練就了一套環環相扣的科技“小連招”，回答了三個關鍵問題：
第一招，聚焦“誰來創新”，點燃引擎。
園區大力培育多元創新主體，支持企業搭建高水平研發平臺。目前，已建成科倫制藥國家級企業技術中心分中心、利爾康生物省級企業技術中心等9個省級以上科研技術平臺。創新，不再是龍頭企業的“獨角戲”，而是大中小企業的“集體舞”。
第二招，聚焦“怎么創新”，構筑搖籃。
園區引進南京弘澤集團投資8億元建設嘉盛醫藥產業園區，打造專業孵化平臺。在這里，修身堂生物、君健醫療等一批創新企業破土而出，獲得了資金、場地與管理的全方位支持，讓創意有了長成參天大樹的可能。
第三招，聚焦“創新如何轉化”，打通血脈。
這是最關鍵的一招。園區主動牽線搭橋，與中南大學等高校共建20多個產學研聯盟。中國工程院劉少軍院士團隊在漁美康生物設立院士工作室；聯創熱能與中南大學共建研究生基地；三一工業職業技術學院與冬達儀器公司共建研究院……這些合作，讓實驗室與生產線血脈相通，讓論文成果精準滴灌到產業田間。
這套“連招”，核心是構建了一個“主體活躍、平臺賦能、轉化暢通”的創新生態。它優化的不僅是技術，更是創新的生產關系，從而解放了科技這個第一生產力。
服務“加減法”：
從“管理者”到“合伙人”
高科技企業集聚，對營商環境提出了更高要求。園區如何應對？
答案是從“管理者”轉向“合伙人”，真心實意地思考“如何讓企業盈利，企業家得到尊重”。
做加法，優化服務。
以湖南科倫制藥為例，藥品研發周期長、投入大，資金壓力不小。園區對接縣稅務局，圍繞生物醫藥企業特點，提供個性化政策輔導，幫助企業及時享受稅惠紅利。
“持續落地的政策紅利，減輕了負擔，更增強了我們研發投入的信心。”湖南科倫制藥總經理鄒瑰麗說。
做減法，深化改革。
園區創新推出“審批+服務”機制，項目用地和工程報建手續辦理提速30%以上。自2023年以來，所有新建項目均實現“拿地即開工”。
數據顯示，2024年園區企業完成技工貿總收入344億元，其中高新技術產業營收約213億元；稅收近10億元。數字背后，是企業用腳投票的信心。
記者手記
從單一企業到產業集群，從技術追趕到創新引領，岳陽高新區的蛻變，印證了一個縣域發展新質生產力的實踐路徑。
這里的“小連招”，看似是一招一式的微創新，實則共同構成了一套服務于“大格局”的系統打法——以產業鏈思維繪制招商地圖，以生態思維培育創新土壤，以合伙人思維重塑營商環境。
當一個縣域不再局限于眼前的“一畝三分地”，而是敢于在更大的坐標中定義自己的使命，那么，它的未來便擁有了無限可能。
